宿迁市:加强交通工程建设领域廉政风险防控

2018年以来,宿迁市纪委监委紧盯违纪违法案件高发的交通工程建设领域,突出“查、防、控”三个关键环节,加强领导、强化措施、落实责任,着力构建廉政风险防控常态长效机制。

点线面结合“查”,廉政风险查找不漏项。以岗位为点、以流程为线、以领域为面,查评结合、环环相扣,实现了岗位上查得准、流程中查得深、领域内查得全。一是以岗位为“点”查责任。逐个清查交通工程建设领域涉及到的28个岗位,对照岗位职责和工作制度,准确划定每个岗位的权力边界,列出领导岗位、财务岗位、业务岗位3张权力清单,控制和规范自由裁量权。二是以流程为“线”查环节。按照权力运行轨迹,绘制交通工程建设整体工作流程图、各分项工作流程图。通过剔枝节、抓整合、查共性、找规律,找准腐败问题易发多发的环节14个,逐一明确具体廉政风险点、风险人员、防控措施和责任主体。三是以领域为“面”查漏洞。深入剖析2016年以来全市交通工程建设领域的65个案件,采取逆向反查的办法摸清矛盾问题集中的薄弱环节,对比查找出风险点36个。在此基础上,依据风险发生的可能性、危害性、自由裁量权以及行政权力与资金关联程度高低等原则,确定一级风险10个、二级风险8个、三级风险18个。

三管齐下联合“防”,廉政风险预防无盲区。综合运用教育、科技、制度三项预防措施,实现对廉政风险多角度、全方位的防控。一是坚持教育预防。经常性开展警示教育活动,常打“预防针”。目前,在深入剖析交通建设行业“贪腐暗礁”的基础上,针对风险岗位人员及其家属开展了“工地之上 廉花绽放”、“官太太的廉政课”、高速公路上的腐败陷阱等“小班”“靶向”教育12场,成效十分明显。二是强化科技预防。督促相关职能部门如实填报“江苏交通建设管理信息系统”,借助信息技术手段固化每一个工程项目的运行轨迹,实现交通工程建设项目的全流程管控。积极推广使用“江苏交通招投标电子交易平台”,创新不见面招标、远程异地评标等新模式,最大限度的减少人为因素干扰。三是突出制度预防。对照廉政风险点,督促相关职能部门建立完善《关于建立廉政风险防控“三三三”工作机制的实施方案》、《关于加强全市公路建设项目施工许可证工作的通知》、《关于进一步加强交通运输项目招投标监督管理的实施意见》等防控措施23项,填补了制度漏洞,逐步形成了与纪检监察监督同向发力的配套制度体系。

嵌入式监督全程“控”,廉政风险管控无死角。进一步聚焦力量和方向,把监督触角嵌入到交通工程建设领域的各个关键环节,抓早抓小、防微杜渐。一是找准关键环节。以廉政风险排查为基础“再划重点”,并结合实际明确施工许可证发放、招投标工作、分包管理、交工验收等44项监督任务,分别明确了责任人、督办人和节点任务,压紧压实“业务部门日常监督,分管领导抽查监督,纪检监察执纪监督”三重监督责任。二是加强日常监督。依托宿迁市落实“两个责任”记实管理平台开展履责全过程记实,便于派驻纪检监察组实时跟踪监督事项动态,定期评估风险防控质量,对苗头性、倾向性问题早提醒、早制止、早预防。截止目前,职能部门共录入相关动态594条,主动征求派驻纪检监察组意见并备案事项289件,整改存在问题68个。同时,市纪委监委还通过开展五方联谈、季度廉情分析会、建立干部廉政档案等途径,发挥线上线下双轨督查的叠加效应。三是用好“四种形态”。出台《关于实践“第一种形态”具体实施办法》,明确“第一种形态”实施主体、运用情形、分类标准和操作流程,有力推动职能部门党组织在行业监督问责中依据更全、抓手更硬。目前,职能部门各级党组织切实扛起主体责任,开展关爱提醒谈话98人次,盯紧盯牢交通工程建设领域容易忽视、容易反弹的问题和环节。(马骁 刘伟)

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